Robert Abela'nın yeni atadığı altı bakanın, anlamlı yürütme yetkisine sahip olmadığı görülüyor. Bu durum, Malta'nın en büyük kabinesinin ne kadar etkin yönetimden çok siyasi uzlaşı aracı haline geldiğini gözler önüne seriyor.
Resmi Gazete'de yayımlanan bakanlık sorumluluklarının analizine göre, 21 bakandan en az altısı sınırlı yürütme işlevine, küçük idari alana ve doğrudan hükümet eylemi için çok az kaldıraca sahip portföylerle atandı.
En çarpıcı örnekler, Bakan Omar Farrugia ve Rosianne Cutajar. Her ikisi de kabine pozisyonuna sahip ancak çok az gerçek güç kullanıyor.
Başbakanın seçim bölgesinde yarışırken 2.000'den fazla ilk tercih oyu alan Farrugia, müsteşarlıktan bakanlığa terfi etti. Ancak kendisine gençlik ve seçim manifestosu sorumluluğu verildi. Bu portföy o kadar dar tanımlanmış ki, gençlik politikasıyla tipik olarak ilişkilendirilen işlevlerin çoğundan yoksun. Normalde böyle bir görevin parçası olacak spor bile başka bir yere tahsis edildi.
Siyasi kaynaklar, bu atamayı nüfuzdan çok unvan olarak yorumladı.
Rosianne Cutajar'ın kabineye dönüşü de benzer şekilde sembolik.
Vergi usulsüzlükleri, şüpheli devlet istihdam düzenlemeleri ve cinayet zanlısı Yorgen Fenech ile bağlantıları içeren bir dizi skandalın ardından müsteşarlıktan istifa etmek zorunda kalan Cutajar, şimdi eşitlik ve reform bakanı olarak atandı. Her iki sektör de siyasi açıdan hassas olmakla birlikte, tarihsel olarak hükümet yönetiminin kıyısında kalmış ve sınırlı yürütme yetkisi taşımıştır.
Diğer portföyler de aynı şekilde hafif görünüyor.
Chris Bonett'in sürdürülebilir hareketlilik bakanlığı büyük ölçüde Malta Ulaştırma İdaresi'nin operasyonlarına odaklanırken, Keith Azzopardi Tanti'nin AB fonları, sosyal diyalog ve tüketicinin korunması sorumluluğu esas olarak ajanslar ve kurumlar aracılığıyla yürütülen alanları kapsıyor.
Julia Farrugia'nın kapsayıcılık ve gönüllü sektör bakanlığı da benzer şekilde tematik olup, büyük hükümet işlevleri üzerinde çok az doğrudan kontrole sahip.
Jo Etienne Abela'ya ise bir düşürme yapılmış gibi görünüyor. Daha önce sağlık portföyünü elinde bulunduran bir cerrah olarak, şimdi turizmi elinde tutuyor. Bu sektör ekonomik olarak önemli olsa da, çoğunlukla doğrudan hükümet yönetiminden ziyade özel operatörler tarafından yürütülüyor.
Bu arada sağlık, Başbakan Yardımcısı Ian Borg'a devredildi. Bu, son yasama döneminde büyük skandallarla, artan bekleme listeleriyle, personel sıkıntısıyla ve artan kamu memnuniyetsizliğiyle mücadele eden bir sektöre verilen önemi vurguluyor.
Borg'un yanı sıra, yalnızca bir avuç bakana önemli yürütme yetkisi verildi. Bunlar arasında hükümetin maliyesini kontrol eden Clyde Caruana, ekonomiden sorumlu Silvio Schembri, güvenlikten sorumlu Glenn Bedingfield, inşaattan sorumlu Jonathan Attard ve enerji ile çevre sorumluluğunu elinde tutan Miriam Dalli yer alıyor.
Bu kadar dar tanımlanmış bakanlıkların çoğalması, başbakanın modern tarihin en büyük Malta Kabinesi'ni oluşturma kararını yansıtıyor. 40'tan az İşçi Partisi milletvekilinden oluşan bir parlamenter gruptan seçilen 21 bakan ve iki müsteşarla yürütme organı, Malta'nın büyüklüğüne rağmen AB'nin en büyüklerinden biri haline geldi.
Durum, gözden düşmüş eski Başbakan Joseph Muscat döneminden bu yana İşçi Partisi yönetimine yöneltilen uzun süredir devam eden eleştirilerden birini yansıtıyor: idari gereklilikten çok siyasi çıkarları karşılamak için hükümet yapılarının sürekli genişlemesi.
Hükümet kaynakları, genişletilmiş kabinenin öncelikle İşçi Partisi'nin parlamenter grubu içindeki rekabet eden siyasi çıkarları tatmin etmek ve iç muhalefet riskini azaltmak için tasarlandığını söyledi.
Mali etkiler önemli boyutta.
Başbakanlık personel çerçevelerine göre, bakan ve müsteşar sekretarya yapılarının vergi mükelleflerine yılda yaklaşık 18,2 milyon avroya mal olduğu tahmin ediliyor. Bu rakam yalnızca hükümetin siyasi katmanını kapsıyor ve memurları, danışmanları, müşavirleri ve departman harcamalarını içermiyor.
Her bakan, çoğu 'güven pozisyonlarına' atanan 19 kişiye kadar bir sekretaryaya sahip olma hakkına sahip. Bu, kaynakların tanımladığı gibi, kalıcı kamu yönetiminin yanında faaliyet gösteren bir dizi mini hükümet yaratıyor.
Sonuç, birkaç bakanın kabine makamıyla ilgili tüm ayrıcalıkları ve maliyetleri elinde tutarken çok az maddi yetkiye sahip olduğu, tepesi ağır bir yürütme organı oldu.
Abela, daha yalın ve verimli bir yönetim yerine, daha geniş bir milletvekili grubuna bakanlık unvanları dağıtmayı seçti. Bunun sonucu, yerini aldığı hükümetten daha büyük, daha pahalı ve potansiyel olarak daha az etkili bir hükümet olabilir.
