Kanada ve AB 'ilişki' içinde. Peki bu ne anlama geliyor?
Avrupa Birliği yakın zamanda Facebook'taki ilişki durumunu Kanada ile 'ilişki içinde' olarak değiştirdi. Şu ana kadar bildiklerimiz şunlar:
Soldan sağa: Kanada Başbakanı Mark Carney ve Avrupa Parlamentosu Başkanı Roberta Metsola
Geçen hafta Birlik Durumu konuşmasında Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Kanada'nın AB'nin ilk ortak üyesi olacağını duyurdu.
Konuşması bittiğinde herkesin aklındaki soru basitti: Bu ne demek?
Hem Malta'lı hem Kanadalı olduğum için haber beni heyecanlandırmadı değil. Biraz tarafsız olmadığımı söyleyebilirim. Ya da belki de değil, çünkü her iki tarafı da oynuyorum. Bilmiyorum ama aslında önemli değil.
Brüksel'de Avrupa Parlamentosu Başkanı Roberta Metsola tarafından Avrupa Parlamentosu'nda gezdirilen davetli onur konuğu Kanada Başbakanı Mark Carney'i görmek hiç düşünmediğim bir şeydi. Bu biraz klişe gelebilir ama Żabbar ve Nova Scotia'dan gelmekle gurur duymamı sağladı.
Ancak ilk duyduğumda biraz kafam karıştı demem yalan olur. Yani Kanada AB hukukuna uymak zorunda mı olacak? Öyleyse bu kanunların yapılmasında söz sahibi olacak mı? Serbest dolaşım ne olacak? Ve neden Kanada'yı doğrudan üye devlet yapmıyorsunuz?
Cevap aramak için en mantıklı yerin Avrupa Parlamentosu olacağına karar verdim ve görünüşe göre bu sorularla yalnız değilim.
Peki AB ortak üyesi nedir?
“İyi ki, bunun ne anlama geldiğini kimse bilmiyor,” dedi İşçi Partisi AP milletvekili Alex Agius Saliba. “İşte sorun da bu.”
Ve durum gerçekten de böyle görünüyor. Birçok kişi benzer anlaşmalara bakarak bunun ne anlama gelebileceğini anlamaya çalışıyor ama şimdiye kadar doğrudan şekillendirenlerden resmi bir açıklama yapılmadı.
Agius Saliba'nın da belirttiği gibi AB düzeyinde şu anda 'ortak üyelik' kavramı kurulmuş değil. Ve bizim gibi milletvekilleri de planı ilk kez Birlik Durumu konuşmasını dinlerken duydular.
Avrupa Birliği'ni ilgilendiren her anlaşmanın, Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma yani AEA kapsamında hukuki bir dayanağı olması gerektiğini açıkladı. Belirli bir tür anlaşma için antlaşma maddesi yoksa biraz sıkıntıya girmiş olabilirsiniz.
Şimdiye kadar bu tür bir ortak üyelik için böyle bir hüküm bulunmuyor çünkü Agius Saliba'nın ifadesiyle bu 'tamamen yeni bir kavram'. Antlaşmaların değiştirilebileceğini de kaydetti.
“AB'nin ilişkilerini genişletmesine, özellikle ABD'nin dostumuz olması gereken bir ülkeden giderek daha düşmanca hale geldiği bu jeopolitik durumda, bir sorunum yok,” dedi.
Endişesi ise Birlik Durumu'nda birçok konuşmacının 'evlilik' olarak tanımladığı önerilen 'evlilik' hakkında üye devletlerin ne düşündüğünün sorulup sorulmadığıydı.
Üç saat süren etkinlik boyunca Kanada son derece iyi karşılandı. Konuşmacı dünyanın ikinci büyük ülkesini kollarını açarak karşıladı ve davetli onur konuğu olan Carney, duyuru sırasında von der Leyen'i kucaklamak için ayağa kalktı.
Facebook'ta Avrupa Komisyonu ilişki durumunu Kanada ile 'ilişki içinde' olarak değiştirdi ve ekledi: 'Pancakelerimize her zaman akçaağaç şurubu seviyoruz.' Çok geçerli. Akçaağaç viskisini denediklerini merak ediyorum. Eğer hâlâ ikna olmadıysanız, söz veriyorum bir bardak sizi ikna eder.
Ama Kanada'nın AB ile daha yakın bir ilişki kurmasından kaynaklanabilecek inanılmaz bir güç de var ve bu sadece viski ve pancakelerle ilgili değil. Gerçekten inanılmaz.
Kanada dünyanın üçüncü en büyük kanıtlanmış petrol rezervine, yaklaşık 171 milyar varile sahip ve dünyanın dördüncü en büyük petrol üreticisi. Ayrıca Avrupa'nın son birkaç yıldır Rusya dışından güvence altına almaya çalıştığı türden kaynaklar olan geniş doğal gaz, uranyum ve kritik mineral rezervlerine de sahip.
Kanada için ise Avrupa eşit derecede değerli bir şey sunuyor: En büyük ticaret ortağına olan bağımlılığı ciddi bir varoluşsal tehdit haline geldiği bir dönemde Amerika Birleşik Devletleri'ne olan bağımlılığını azaltma şansı.
Bunlar sadece varsayımlar, şu anda çoğu insanın çalıştığı şey bu, eski Başbakan Alfred Sant da dahil.
“Bu iki yılın jeopolitik durumu nasıl geliştiğine bakılırsa, savunma ve güvenlik vurgusu kaçınılmaz olacak, Kanada ABD'ye omuz üzerinden bakarken, AB de ABD ve Rusya'ya iki omuz üzerinden bakacak,” dedi Sant, Kanada'nın zaten silah üretimine yatırım yapmayı teşvik etmeye yönelik bloğun fonuna erişimi olduğunu belirterek.
Sant'a göre böyle bir anlaşmanın kesinleştirilmesindeki sorun detaylarda yatıyor ve bu detayların teknik müzakereler sırasında netleştirilmesi gerekecek.
“Aslında,” diye devam etti, “Avrupa Komisyonu von der Leyen önerisini başlatmadan önce pek diplomatik ve teknik ödev yapmamış gibi görünüyor.”
Sant, nihai anlaşmanın diğerlerinin önerdiği İsviçre'nin blokla ilişkisi yerine Avrupa Ekonomik Alanı'na modellenebileceğini öne sürdü. Serbest mal ve hizmet ticaretinin ötesinde, böyle bir düzenleme tek pazarın çoğu yönünü kapsayabilir ve sonunda Schengen'e kadar genişleyebilir dedi.
Sant ayrıca 'ortak üyelik' statüsünün şu anda mevcut olmadığını, ancak terimin geçmişte AB ile üçüncü ülkeler arasındaki ilişkilerin gerçek doğasını bulanıklaştırmak için kullanıldığını da kaydetti.
“Örneğin, 1960'ların sonlarında ve 1970'lerin çok erken döneminde, o zamanki AET'nin Akdeniz ülkeleriyle bir dizi ortaklık anlaşması sonuçlandırdığı dönemde Malta'da ve başka yerlerde de kullanıldı,” dedi Sant.
Bu düzenlemelerin, vurguladı, gerçek üyelikle hiçbir ilgisi yoktu.
Bunun müzakere edilmesi çok zor olmamalı, Kanada ve AB arasında çok yakın siyasi, ekonomik ve sosyal bir ilişkinin her iki taraf için de iyi çalışabileceğini savunarak ekledi.
PN AP milletvekili David Casa'nın da belirttiği gibi Kanada zaten Avrupa'nın en yakın müttefiklerinden biri ve ikinci en büyük ticaret ortağı, bu da yeni bir anlaşmanın kapsamlı mevcut çerçeveye dayanacağı anlamına geliyor.
Kapsamlı Ekonomik ve Ticaret Anlaşması'nın ötesinde, Casa, AB ve Kanada'nın yüksek düzeyde politika, kritik ham maddeler, savunma ve güvenlik, araştırma, enerji ve dijital politika konularında zaten iş birliği yaptığını kaydetti.
Peki ortak üyelik gerçekte ne ekleyecek?
Milletvekillerine yaptığı konuşmada Carney, özellikle sorunsuz ticaret, enerji ve endüstriyel iş birliği, kritik ham maddelerin stokları ve Erasmus+ programına katılım olmak üzere birkaç alanda daha yakın iş birliği öngördü.
Fena değil, değil mi? Kendinizi Msida'dan Toronto'ya giderken bulabilirsiniz ya da birden MCAST Mosta'da bir hipster Montreal'li görürsünüz.
Casa'nın açıklamasına göre bu, Kanada'nın tek pazara katılımı olmadan da yapılabilir, Carney'in kendisi zaten bunu dışladı.
Casa ayrıca antlaşma değişikliklerinin bile gerekli olmayabileceğini düşünüyor, AB'nin üçüncü ülkelerle geniş bir anlaşma yelpazesine sahip olduğunu savunuyor. Her birinin kendi hak ve yükümlülükleri var, dedi, bu da mevcut antlaşmaların pek de küçük olmayan Kanada'yı barındıracak yeterli hukuki alanı sağlayabileceği anlamına geliyor.
Bu elbette AB üye devletlerinin oy birliğiyle onayını gerektirecek, Casa bunun Kanada ile daha yakın bağların getirebileceği daha büyük stratejik özerklikten kendilerinin de fayda göreceğini savundu.
Anlaşma aracılığıyla Casa'nın açıklamasına göre Avrupa, son zamanlarda her cephede düşmanca otoriter devletlerden gelen baskı giderek arttığı için giderek daha önemli hale gelen başka bir demokrasiyle bağlarını güçlendirecek.
Arktik'e de işaret etti, ABD'nin Grönland'da askeri rolünü genişletmesiyle özellikle giderek daha çekişmeli bir jeopolitik cephe hattı olarak tanımladı. Casa'ya göre bu, Kanada ile daha yakın iş birliğinin önemli olabileceği bir diğer alan.
“Geleneksel olarak pazarın genişlemesi tüketiciler için seçenekleri artırır, maliyetleri düşürür, kaynakları birleştirerek yenilik ve araştırma iş birliği şansını iyileştirir,” dedi Casa. “Kanada'nın güney komşusunun korumacı, masokist, saçma sapan yaptırım yaklaşımının tam tersidir.”
Ancak Kanada ve AB için masada olabileceklerin sınırları var. Kanada tek pazarın bazı bölümlerine daha derin erişim sağlayabilir ancak AB kurumlarında resmi bir role sahip olmayacak ya da AB yasasının yapılmasında söz sahibi olmayacak.
Casa ayrıca Kanada tartışmasının iki tarafın ötesinde yankıları olabileceğini, özellikle Andy Burnham liderliğindeki daha Avrupa yanlısı liderlikle Brexit sonrası İngiltere'nin AB ile ilişkisi üzerine tartışmaları yeniden alevlendirebileceğini öne sürdü.
Tam üyelik ise Kanada için görünüşe göre söz konusu değil. Casa, AB'nin üyelik gerekliliklerine 'Avrupalılık' unsurunun işlendiğini vurguladı, Carney'in kendisi de Kanada'nın bloğa katılma fikrini zaten reddetti.
Ve bu, detaylar tamamen netleşene kadar Kanada'nın önerilen ortak üyelik/evliliği hakkında çıkarabileceğimiz şeylerin büyük ölçüde hepsi.
Kesin olarak bilebileceğimiz bir şey var: Bu Kanada'ya özgü olacak. Ve bununla birlikte, tatlı ve tuzlu bir şey için pastizz'in üzerine biraz akçaağaç şurubu dökün.
Eva Brannon MaltaToday'de muhabir.
