Sayıştay'ın tespitine göre, enerji performans kurallarını ihlal eden mülk sahiplerine Yapı ve İnşaat Otoritesi (BCA) tarafından ceza kesilmiyor. Zayıf izleme sistemleri ve yıllara yayılan iş yükü, uyumun büyük ölçüde kontrolsüz kalmasına neden oluyor.
BCA, binaların enerji verimliliğini derecelendiren enerji performans sertifikalarının (EPC) düzenlenmesi de dahil olmak üzere bina enerji standartlarına uyumu izlemekle yükümlü. Bu sertifikalar, yeni geliştirmeler veya büyük tadilatlar gibi birçok mülkle ilgili durumda zorunlu tutuluyor.
Ancak Sayıştay'ın Pazartesi günü yayımladığı bir rapor, BCA'nın ihlallere karşı harekete geçemediğini ortaya koyuyor. Uzun iş yükleri, eski izleme sistemleri ve zayıf evrak takibi, uyumun büyük ölçüde kontrolsüz kalmasına yol açıyor.
Sayıştay'a göre, merkezi EPC veri tabanındaki uyum izleme tamamen manuel olarak yapılıyor ve bu da yıllar içinde önemli iş yüklerine neden oluyor. Bu manuel doğrulama, yetkililerin taahhütlü posta yoluyla mülk sahipleriyle yazışmasını içeriyordu. Bu süreç, 2020 yılında verimsiz olduğu gerekçesiyle tamamen terk edildi.
Bu iş büyük ölçüde tek bir memur tarafından yürütülüyordu ve süreç terk edildiğinde, memur yalnızca 2017 öncesinde yapılan başvuruları incelemişti. Sayıştay, “Sonuç olarak, 2016'dan sonra yapılan başvurular, bir EPC yapılıp yapılmadığını teyit etmek için resmi olarak doğrulanmadı” dedi.
İlk olarak 2010'da oluşturulan mevcut EPC veri tabanını, Planlama Otoritesi sistemindeki bazı EPC kayıtlarına bağlamayı amaçlayan yeni bir sistemin 2027 ortasına kadar faaliyete geçmesi planlanıyor. Bu arada, Sayıştay raporunda “yeni EPC başvuruları için hâlâ resmi bir uçtan uca denetim izi, PA onaylarını EPC kayıtlarına bağlayan entegre bir sistem veya uyum seviyelerine ilişkin güvenilir gerçek zamanlı görünürlük bulunmuyor” ifadelerine yer verildi.
Birkaç başka kamu kurumunun kayıtlarıyla entegre olması ve EPC usulsüzlüklerini işaretlemesi amaçlanan başka bir sistem ise, Haziran 2023'te faaliyete geçeceği yönündeki ilk vaatlere rağmen henüz uygulanmadı. Bu, Sayıştay'a göre “eksik, kaydedilmemiş veya vadesi geçmiş EPC'leri önlemek veya uyumsuzluğu gidermek için otomatik kontroller, doğrulama süreçleri veya yapılandırılmış yaptırım mekanizmalarının devreye alınmadığı” anlamına geliyor. Bu durum özellikle kiralık mülkler için sorun teşkil ediyor.
Sayıştay'a göre, “BCA, uyumu yeterince izleyemiyor veya bekleyen ya da süresi dolan EPC'lerin sayısını doğru bir şekilde belirleyemiyor; eski başvurular manuel kontrollere dayanmaya devam ediyor.” PA'ya izin başvurusu yapan herkes, EPC düzenlemelerine uymayanlara para cezası uygulanacağı konusunda uyarılsa da, Sayıştay fiilen hiçbir yaptırım uygulanmadığını belirtiyor.
BCA'nın kendisi “para cezası veya yaptırıma başvurmaktan kaçınıyor” çünkü bu, cezai işlem başlatmasını gerektirecek. Sayıştay, “Sonuç olarak, temerrüde düşenlere şu anda herhangi bir para cezası uygulanmıyor. Ayrıca, şu anda izleme ve yaptırımdan sorumlu belirli bir departman bulunmuyor” dedi.
BCA daha önce başvuru sahiplerine EPC almaları gerektiğini bildiren bildirim mektupları göndermiş olsa da, bu süreç de terk edildi çünkü otorite, hangi mülklerin sertifika gerektirdiğini veya kaç sertifikanın kayıtlı olduğunu güvenilir bir şekilde takip edemiyordu.
BCA, uyumsuzluğu tespit edip cezalandırmak yerine, büyük ölçüde noterler ve bankaların, bir mülk satışı kaydedildiğinde veya bir konut kredisi verildiğinde EPC ihtiyacını işaretlemesine güveniyor. Ayrıca, “Irrinova Darek” gibi programlar aracılığıyla mülk sahiplerinin EPC ihtiyacını kendilerinin beyan etmesine dayanıyor; bu programda başvuru sahiplerinin fon almaya hak kazanmak için bir EPC sunması gerekiyor.
Sayıştay, BCA'nın 2020'deki önceki bir denetimde benzer eksikliklerin tespit edilmesinden bu yana çok az ilerleme kaydettiğini veya hiç ilerleme kaydetmediğini belirterek, “uzun süredir devam eden kontrol eksikliklerini gidermek için acil ve yapılandırılmış düzeltici eylem gerekiyor” uyarısında bulundu.
