Geçtiğimiz cumartesi günü on kadın, cinsiyet düzeltici kota uygulanmadan Malta Parlamentosu'nda sandalye kazandı. Bunların dokuzu doğrudan bölge sandalyelerini aldı, onuncusu Janice Abela Chetcuti ise daha eski bir orantısallık mekanizmasıyla Parlamento'ya girdi. Bu mekanizma, oy sayısına göre hak ettiğinden az sandalye alan partiye ek koltuk veren anayasal bir düzenleme.
Sayım sonunda, ek seçimler ve cinsiyet düzeltici mekanizma devreye girmeden önce elde edilen bu rakam, tarihteki en yüksek sayı. Bu durum, kotanın gerekliliği konusunda bir yargıya varmayı davet ediyor. Ancak veriler, hemen sonuca varmamak için birkaç neden sunuyor.
Organik gelişme gerçek ve takdire değer. Kadın aday oranı 2003'te yüzde 13,6'dan bu yıl yüzde 29'un biraz üzerine çıktı ve bu artışın büyük kısmı kota yasalaşmadan önce gerçekleşti. 2017'ye gelindiğinde adayların beşte biri kadındı ve bunu zorunlu kılan herhangi bir yasa yoktu. Maltalı kadınların siyasete kendi çabalarıyla girdiğini söyleyenler, doğru bir gerçeği dile getiriyorlar.
Sorun şu: Aday listesine girmek ile sandalye kazanmak iki farklı şey ve ikincisi birincisinden çok farklı bir hikaye anlatıyor.
Yıllara göre kadın adaylar ve kazanılan sandalyeler:
- 2003: Yüzde 13,6 kadın aday, 5 bölge zaferi, 0 orantısallık sandalyesi, toplam 5
- 2008: Yüzde 11,1 kadın aday, 6 bölge zaferi, 0 orantısallık sandalyesi, toplam 6
- 2013: Yüzde 15,0 kadın aday, 5 bölge zaferi, 2 orantısallık sandalyesi, toplam 7
- 2017: Yüzde 20,2 kadın aday, 8 bölge zaferi, 0 orantısallık sandalyesi, toplam 8
- 2022: Yüzde 24,6 kadın aday, 4 bölge zaferi, 0 orantısallık sandalyesi, toplam 4
- 2026: Yüzde 29,2 kadın aday, 9 bölge zaferi, 1 orantısallık sandalyesi, toplam 10
Sayım sonu toplamı, bölge zaferleri ile orantısallık sandalyelerinin birleşimini gösteriyor; ek seçimler ve cinsiyet kotası henüz devreye girmemiş durumda. Adaylık net bir çizgide tırmanıyor, ancak kazanma öyle değil. Bu rakam yirmi yıldır dalgalanıyor: 2017'de sekiz, 2022'de dört, şimdi ise on. 2022'den bu yana sayının iki katından fazla arttığı doğru, ancak bu yanıltıcı bir karşılaştırma çünkü 2022 son yirmi yılın en kötü yılıydı ve genel olarak da bir anormallik sayılır.
Bu yılki dokuz bölge kazananının kim olduğuna bakmak önemli. Üçü, 2022 Parlamentosu'nda bölge kazanarak değil, kota yoluyla yer almıştı: Eve Borg Bonello ve Alicia Bugeja Said, Parlamento'ya ilk kez bu yolla girdiler. 2013-2017 arası Milliyetçi Parti milletvekili olan Paula Mifsud Bonnici ise koltuğunu kaybettikten sonra kota sayesinde geri döndü. Üçü de bu yıl kotasız olarak bölge sandalyesi kazandı. Borg Bonello kontenjana ulaştı, diğer ikisi ise bölgelerinin son sandalyesini aldı. Bir yoruma göre bu kadınlar zaten kazanacaktı; kota onları sadece Parlamento'ya daha erken taşıdı.
Diğer bir yoruma göre ise kotanın sağladığı ilk dönem, bölgeyi kazandıran profili inşa etti. Sayım bu iki yorum arasında seçim yapamaz çünkü onların kota olmadan nasıl bir performans göstereceğini görmenin yolu yok. Açıkça gösterdiği şey ise şu: Bu yılki bölge kazananlarının üçte biri Parlamento'ya ilk kez kota sayesinde girmişti.
O üç kadını Parlamento'ya taşıyan cinsiyet kotası, 2022'de altı erkek ve altı kadın olmak üzere on iki kadını daha Meclis'e ekledi. Kadın oranı yüzde 28'e çıktı ancak yasanın hedeflediği yüzde 40'ın hâlâ altındaydı. Janice Abela Chetcuti'yi Parlamento'ya taşıyan orantısallık mekanizması daha eski ve cinsiyet temelli değil parti temelli; bu nedenle nadiren bir kadına sandalye verir. Bu serideki tek önceki örnek 2013'te yaşandı: Claudette Buttigieg ve Paula Mifsud Bonnici bu mekanizmayla seçildi. Diğer tüm zamanlarda bu sandalyeler erkeklere gitti. Sayım son söz de değildir. Bir aday iki bölgeyi kazanıp birinden vazgeçtiğinde tetiklenen ek seçimler sonrasında daha fazla kadın eklenir. 2022'de bu seçimler, kota öncesi sayıyı ona çıkarmıştı. Bu yılki ek seçimler henüz yapılmadı, dolayısıyla sayım aşamasındaki on rakamı daha da büyüyecek; ancak 2022'nin de ona ulaştığını hatırlatmak gerekir.
Yıldan yıla değişen dalgalanmanın altında, neredeyse hiç değişmemiş yapısal bir örüntü var. Malta'da kadınlar güvenli sandalyeleri kazanmıyor; son sandalyeleri kazanıyorlar. Tek devredilebilir oy sistemi altında, ilk tercih oyu yeterince yüksek olan birkaç aday daha sayım başlamadan fiilen seçilmiş sayılır. Bu adaylar neredeyse her zaman erkektir. Kadınların kazandığı sandalyeler genellikle daha sonra, oy transferleriyle, birkaç yüz oyun her şeyi belirlediği marjinal pozisyonlarda gelir. Bir kadının bir bölgede birinci olması ne kadar nadirdir: 2003'te iki, 2008'de iki, sonra bir, bir, hiç ve bir kez.
2026'da, bu rekor yılda sadece bir kadın, Miriam Dalli, kendi bölgesinde en yüksek oyu aldı. 2022'de ise hiçbir kadın bunu başaramamıştı. Kadınlar kazanıyor ancak kuyruğun sonundan kazanıyorlar ve kuyruğun sonundan kazanılan sandalyeler en kolay el değiştiren sandalyelerdir. Erkeklerin sandalye sayısı sabit kalırken kadınlarınkinin yazı tura gibi dalgalanmasının asıl sebebi budur. Son sıra zaferlerinin üzerine kurulu bir rekor, üzerine yargı inşa etmek için kırılgan bir temeldir.
Bunların hiçbiri soruyu yanıtlamıyor ve iki seçim de bunu yapmak için yeterli değil. Kota yalnızca bir kez, 2022'de uygulandı; dolayısıyla elimizde tek bir öncesi-sonrası karşılaştırması var. Tek bir karşılaştırma; kotanın etkisini parlamento deneyiminden, kadın adayların uzun vadeli artışından ve kadınların kazanma eğiliminde olduğu marjinal sandalyelerin dalgalanmasından ayırmaya yetmez. 2026 sayım toplamı 2017'den iki, yapay olarak düşük kalan 2022'den ise oldukça fazla. Üstelik bu yılki bölge kazananlarından üçü, 2022'de Parlamento'ya kota yoluyla girmişti. Kotanın kalıp kalmayacağı, mahkemede mücadele edilen siyasi bir sorudur; istatistiksel bir soru değil. Sayımın sunduğu şey bir trend değil, çarpıcı bir veri noktası: Üzerinde kotanın parmak izleri bulunan bir rekor.
