24 sivil toplum kuruluşu, 2027 bütçesini “ülkenin vatandaşlarına göre insanları resmen ayırdığı yönünde şok edici bir adım” olarak nitelendirdi. Kuruluşlar, bütçedeki üçüncü ülke vatandaşlarını (TCN) hedef alan önlemleri sosyal açıdan adaletsiz, ayrımcı ve yabancı düşmanı buldu.
Çarşamba günü yayımlanan ortak açıklamada kuruluşlara göre bütçedeki önlemler ve söylem, “çoğu zaman son derece savunmasız ve en az kazanan grup olan yabancı işçileri haksız yere hedef alıyor”. Açıklamaya göre bu işçiler “yoksulluk ve sosyal dışlanma, istihdam istismarı, hatta iş yerinde yaralanma ve ölüm riski en yüksek olanlar arasında” yer alıyor.
Finans Bakanı Clyde Caruana'nın pazartesi günü sunduğu bütçe, yeni iş izni ücretini 600 eurodan 800 euroya çıkarıyor. Bütçe ayrıca yeni başvuru sahipleri ve yenilemeler için yıllık 400 euroluk yeni bir “altyapı katkısı” getiriyor. Bu durumda yeni bir başvuru sahibinin ilk yıl maliyeti 1.200 euroya ulaşıyor.
Beş yıldan az süredir ikamet eden üçüncü ülke vatandaşları ücretsiz toplu taşıma ve ücretsiz çocuk bakımı hakkını kaybediyor. Atipik çalışma saatleri için verilen yıllık 150 euroluk ödeme de kaldırılıyor. Araç kullananlar aylık 83 euroluk yeni bir ücretle karşılaşırken, otobüs ve feribot kullanan kişilerin ayda yaklaşık 33 euro ödemesi bekleniyor. Hükümetin tahminine göre önlemler yılda 46 milyon euro gelir artışı ya da tasarruf sağlayacak. Yalnızca iş izni ücret artışının 80 milyon euro getirmesi öngörülüyor.
Kuruluşlar eleştirilerini yalnızca önlemlerle sınırlı tutmadı. Önlemlerin Anayasa ile ve iş gücü haklarına ilişkin ayrımcılık karşıtı AB hukuku ile uyumu açısından yasallığını sorguladılar. Kuruluşlara göre aynı hükümet “yabancı işçilerin emeğine dayanan bir ekonomik model kurdu”, ama şimdi “en az gücü olanları sıkıştırırken, yalnızca bu işçilerin oy hakkı ve sınırlı siyasi ya da sosyal gücü olmadığı için ırkçı ve yabancı düşmanı duyguları okşuyor”.
TCN Alliance bütçeyi “zaten geçinmekte zorlanan on binlerce işçinin yüzüne tokat” olarak niteledi. Kilisenin Piskoposluklararası Bütünsel İnsani Gelişimi Teşvik Komisyonu ise “insan onurunun pasaportu yoktur” dedi. Malta Ticaret Odası, ayrıştırma dilini benimsemediğini belirtse de ücret artışlarını yabancı işçiye bağımlı işletmeler için “caydırıcı” olarak tanımladı. Oda, ancak bütçede bu caydırıcılığı işlevsel kılacak verimlilik teşviklerinin bulunmadığı konusunda uyardı.
Odanın bu uyarısı, sözde İşçi Partisi hükümetinin mantığındaki asıl kusuru gösteriyor. Önlemler caydırıcı olarak sunuluyor. Amaç, Malta'yı üçüncü ülke vatandaşları için daha az cazip hale getirmek ve yabancı emeğe bağımlılığı azaltmak. Ancak bu emeğe duyulan talep yapısal. Malta ekonomisi verimlilik kazanımlarıyla değil, çalışan sayısındaki artışla büyüdü. Turizm, inşaat, bakım ve lojistik gibi sektörler ise göçmen işçiler olmadan işleyemiyor. Ücret artışı bir işçi edinmenin maliyetini değiştiriyor, ama bir işçiye duyulan ihtiyacı değiştirmiyor.
Daha olası sonuç, daha az üçüncü ülke vatandaşı değil, farklı üçüncü ülke vatandaşları olması. Küresel ücret farkları nedeniyle potansiyel göçmen havuzu, herhangi bir izin tavanından çok daha büyük. Bu havuz da insanların sahip olduğu alternatiflere göre sıralanıyor. Malta'da zaten çalışanlar ayrılırsa işverenler, kabul edecekleri en düşük ücret beklentisi daha düşük olan, daha yoksul ya da daha güvencesiz ülkelerden işçi alabilir.
Yüksek giriş maliyetleri bu seçimi güçlendiriyor. 1.200 euroluk ilk yıl ücreti, yüksek ücretli bir alternatifi olan kişiyi pek caydırmıyor. Daha çok, bu parayı yalnızca borçla ya da bir aracı aracılığıyla ödeyebilecek kişiyi caydırıyor. Bu maliyetler de daha sonra ücret kesintileri ya da resmi olmayan ücretlerle geri alınıyor.
Jezuit Mülteci Servisi'nin 2025 tarihli Forced to Hide (Saklanmaya Zorlanmak) raporu tam olarak bu dinamiği belgeledi. Rapor, yasal oturumu belirli bir işverene bağlayan Tek İş İzni sistemini istismarın ve güç dengesizliğinin yapısal bir nedeni olarak işaret etti.
Ortaya çıkan sonuç, bütçenin durdurmak yerine hızlandırdığı bir dibe doğru yarış. Kalanların pazarlık gücü azalıyor. Bu işçiler daha kötü koşulları, daha fazla güvencesizliği ve daha düşük ücreti kabul etmek zorunda kalabiliyor. Kuruluşların, önlemlerin “bölünmeye ve sömürüye dayanan bir sosyal modeli pekiştirip uç noktaya taşıdığı” yönündeki uyarısı bu nedenle retorik değil. Bu, yasal statüye göre bölünmüş işgücü piyasalarının gerçekte nasıl işlediğinin bir tarifi.
Başbakan Robert Abela, üçüncü ülke vatandaşlarının az ücret aldığı ya da sömürüldüğü önermesini reddetti. Abela bunun “tamamen yanlış ve hatalı” olduğunu savundu. İşçilerin uyruklarına göre değil, sektörlerine göre ödeme aldığını ısrarla dile getirdi.
Ancak ampirik araştırmalar ve veriler bu iddiaları desteklemiyor. Malta Merkez Bankası'nın nisanda yaptığı bir çalışma, 2024 boyunca çalışan üçüncü ülke vatandaşlarının yıllık medyan istihdam gelirinin 18.200 euro olduğunu ortaya koydu. Bu rakam ulusal ortalamanın yaklaşık yüzde 38 altında.
Caruana'nın parlamentoya sunduğu rakamlar şunu gösteriyor: Üçüncü ülke vatandaşı çalışanların yüzde 75,7'si yıllık 20.000 euro ya da daha az kazanıyor. Yalnızca yüzde 1,6'sı ise 60.000 eurodan fazla kazanıyor.
Başpiskoposluğun Adalet ve Barış Komisyonu bu durumu Beyond GDP II (GSYH'nin Ötesi II) raporunda rakamlarla ortaya koydu. Rapora göre 2023'te üçüncü ülke vatandaşlarının ortalama kazancı 18.443 euroydu. Aynı yıl Malta vatandaşlarında bu rakam 22.912 euro, AB vatandaşlarında ise 25.319 euroydu. 2014 ile 2023 arasında üçüncü ülke vatandaşlarının kazançları yüzde 20 arttı. Malta vatandaşlarında bu artış yüzde 44, AB vatandaşlarında ise yüzde 30 oldu.
Eurostat verilerine göre AB dışı işçilerin yüzde 48,7'si işleri için gerekenden fazla nitelikli. Bu oran AB ortalamasının 9,3 puan üzerinde. Malta Merkez Bankası araştırmasına göre üçüncü ülke vatandaşlarının yüzde 61,7'si dört yıl içinde ülkeyi terk ediyor. Ortalama kalış süresi ise 3,5 yıl.
Aynı rapor, “ücret alıkoyma, haksız işten çıkarmalar, sağlık ve güvenlik düzenlemelerinin ihlali ile iş yerinde çok sayıda zorbalık, ayrımcılık ve ırkçılık vakalarını” belgeledi.
Rapora göre Tek İş İzni sistemi, işçilerin statülerini kaybetme korkusuyla istismarı bildirmekten çekindiği güç dengesizlikleri yaratıyor.
Araştırmalar, işe başlamadan önce işçileri borç bağımlılığına sürükleyen 4.500 ile 12.000 euro arasında değişen işe alım ücretlerini belgeledi. İşverenler ise geriye tarihli fesih mektupları kullanarak işçileri neredeyse bir gecede belgesiz duruma düşürdü.
Açıklamayı şu kuruluşlar imzaladı: Aditus Foundation, African Media Association Malta, Association for Justice, Equality and Peace, Blue Door Education, Dance Beyond Borders, Dar Merħba Bik Foundation, Dean – Faculty of Education, Fondazzjoni Sebħ, Friends of the Earth Malta, Ġustizzja għall-Palestina, Jesuit Refugee Service (JRS) Malta, Kopin, LGBTI+ Gozo, Malta Entertainment Industry and Arts Association (MEIA), Malta LGBTIQ Rights Movement (MGRM), Maltese Association of Social Workers, Migrant Women Association Malta, aktivist grup Moviment Graffitti, PEN Malta, Solidarjetà, SOS Malta, TCN Alliance, Victim Support Malta ve Women’s Rights Foundation.
