Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri, Malta’nın önerilen Ulusal İnsan Hakları ve Eşitlik Komisyonu’nu “doğru yönde atılmış bir adım” olarak karşıladı ancak kurumun gerçek bağımsızlıkla, geniş bir yetkiyle ve yürütme müdahalesine karşı güvencelerle çalışabilmesi için önemli değişiklikler çağrısında bulundu.
Eşitlik Bakanı Rosianne Cutajar’a yazdığı mektupta Komiser Michael O’Flaherty, yasanın anayasal dayanağını, bağımsızlık ve tarafsızlığın tanınmasını ve yeterli kaynak, keyfi bütçe kesintilerine karşı koruma ile personel seçiminde özerklik hükümlerini övdü.
Ancak dört alanda değişiklik gerektiğini belirtti: şeffaf ve katılımcı bir seçim süreci, insan haklarının genişletilmiş tanımı, dar tanımlı ulusal güvenlik istisnaları ve açık raporlama yükümlülükleri.
Seçim süreciyle ilgili olarak O’Flaherty, komisyon üyelerini aday göstermek için bakan atamalı bir komitenin rolünün “yürütme etkisinin algılanmasına yol açabileceğini” uyardı. Komiser’in iki başarısız kamu çağrısının ardından üyeleri doğrudan atama biçiminin “şeffaf ve katılımcı bir süreç sağlamadığını” kaydetti ve bunun yerine açık çağrılar, nesnel kriterler ve sivil toplumun anlamlı katılımını istedi.
Yasanın insan hakları tanımının, yetkinin uluslararası standartlarda öngörülenin daha dar olmasına yol açma riski taşıdığını söyledi. Tanım, yetkiyi yalnızca Malta mahkemelerinde doğrudan uygulanabilir olduğu ölçüde sözleşme haklarıyla sınırlıyor. O’Flaherty, ekonomik, sosyal ve kültürel haklar da dahil olmak üzere uluslararası, bölgesel ve ulusal metinlerdeki tüm hakları kapsayan ilerici bir tanım çağrısında bulundu.
Ulusal güvenlik istisnaları konusunda meşru çıkarların düzenlemeler gerektirebileceğini kabul etti ancak “bu çıkarların geniş kamu eylem alanlarının bağımsız insan hakları denetiminin ötesine geçmesine yol açmaması” gerektiğini vurguladı.
Cutajar: ‘Bir denge’
Yanıtında Cutajar, hükümetin Paris İlkeleri doğrultusunda kurumun kurulmasına “kararlılıkla bağlı” olduğunu ve gözlemlerin “dikkatle değerlendirilmekte” olduğunu söyledi.
Seçim sürecini savunurken, 21. Maddenin nitelikli adayların sağlanmasıyla esnekliğin korunması arasında “uygun bir denge kurmayı amaçladığını” belirtti. İlk iki oylama için üçte iki parlamento desteği gerekiyor ve görevden alınmada görev güvencesi önlemleri bulunuyor.
İnsan hakları tanımının “terimin daha geniş bir anlayışını yansıtacak şekilde revize edileceğini” ve 43. Madde’nin ulusal güvenlik konusunun “bu nedenle yeniden gözden geçirildiğini” kabul etti.
Komiser’in endişeleri sivil toplumun dile getirdikleriyle örtüşüyor. Aditus foundation, Repubblika, MGRM ve Moviment Graffitti dahil 14 kuruluşluk bir koalisyon, Cutajar’ı taslak hazırlamadan “dışarıda tutmakla” suçladı ve yasa tasarısının okunup yorum yapma taleplerine rağmen Parlamentoya “aceleyle” sunulmasından “son derece hayal kırıklığına uğradıklarını” söyledi.
Repubblika, üçte iki gerekliliğinin üçüncü oylamada basit çoğunluğa izin veren bir çıkmaz önleme mekanizması tarafından “etkisiz hale getirildiğini” savundu ve “bağımsızlık, kimse tarafından etkin şekilde uygulanamayan yasada beyan niteliğindeki dille elde edilemez” uyarısında bulundu.
Malta Kadınlar Lobi’si, Ulusal Eşitliğin Teşviki Komisyonu’nun yeni organa katılması halinde kadın eşitliği haklarının “düşürülme ve sulandırılma” riskiyle karşı karşıya kalacağı konusunda uyardı. Eczacılar Odası vicdani ret konusunda endişelerini dile getirdi, Kilise Okulları Derneği Katolik ethosuna yönelik tehditlerden söz etti ve Malta Sigorta Birliği istişare eksikliğini eleştirdi.
PN: ‘Dinleyin, danışın, iyileştirin’
Gölge bakan Graziella Attard Previ, Avrupa Konseyi’nin “Partit Nazzjonalista tarafından dile getirilen endişeleri ve pozisyonu yinelediğini” söyledi ve hükümetin “önerilen değişiklikleri yayınlayıp Muhalefet ve sivil toplumla tartışması gerektiğini” ekledi.
Yasa tasarısı Temmuz ayında Muhalefet milletvekillerinin son oylamadan önce salonu terk etmesiyle gerekli üçte iki çoğunluğa ulaşamadı.
Hükümetin temel hükümleri yeniden gözden geçirme isteği, daha güçlü ve daha güvenilir bir kurum için bir yol sunabilir. Bu fırsatı değerlendirip değerlendirmemesi ya da süreci tanımlayan aceleci, istişareden yoksun yaklaşıma devam edip etmemesi, Malta’nın uzun süredir vaat edilen insan hakları gözetimini nihayet alıp almayacağını belirleyecek.
