Yeni bir ulusal insan hakları ve eşitlik komisyonu kurulmasını öngören insan hakları yasa tasarısı, geçen ay parlamentoda gerekli üçte iki çoğunluğu sağlayamayınca yasalaşamadı. Muhalefet milletvekillerinin oylama öncesinde toplu olarak salonu terk etmesiyle oylama durdu. Ulusal Parti (PN), tasarı üzerinde daha geniş çaplı istişare yapılması için oylamanın ertelenmesini talep etmişti. Oylamadan önceki günlerde birçok meslek kuruluşu ve dernek tasarıya ilişkin endişelerini dile getirmiş, çoğu PN'nin daha geniş istişare çağrısına katılarak tasarının kendi sektörlerini nasıl etkileyeceği konusundaki kaygılarını vurgulamıştı. Bu arada sosyal medyada, tasarının sınıflarda ve diğer kamusal alanlarda haç ve Katolik simgelerinin yasaklanmasına yol açacağına dair spekülasyonlar aldı başını gitti.
Peki bu yasa tasarısı nedir? Tasarı, parlamentonun en uzun süredir gündemde olan maddelerinden biri haline geldi ve İşçi Partisi hükümeti son on yıl içinde çeşitli dönemlerde tasarısı yasalaştırmak için aralıklı girişimlerde bulundu. Tasarı ilk kez 2014 yılında, dönemin eşitlik bakanı Helena Dalli'nin görevi sırasında bir beyaz kitap olarak ortaya çıktı. 2017 yılına gelindiğinde bu taslak bir çalışma metnine dönüştü, ancak ilerleyişi o yılki genel seçimlerle birlikte durdu. 2020 yılında 96 sayılı yasa tasarısı olarak nihayet parlamentoya sunulan metin, Katolik kuruluşların ve yaşam yanlısı grupların itirazlarına neden olmuştu. Tasarı etrafındaki kamuoyu tartışması giderek kutuplaşınca sessizce rafa kaldırıldı, ancak son aylarda yeniden gündeme getirildi. Yeni tasarının temel amacı, eşitlik kurumlarına ilişkin son AB yasaları ve BM yönergeleri doğrultusunda insan hakları ve eşitlik için ulusal bir organ kurmak. Ancak tasarının son hali de önceki yıllarda ifade edilenlere benzer şikayetlerle karşı karşıya kaldı; itiraz edenler, prensipte tasarıya karşı olmadıklarını, ancak kendi sektörleri üzerindeki etkisinden endişe ettiklerini vurguluyor. Times of Malta, endişelerini anlamak için tasarıya itiraz eden en önde gelen kuruluşlarla görüştü.
Kilise okulları uyarıyor: Koruma hükümleri iptal edilebilir. Kilise okulları, mevcut tasarımın 2020'de sunulan versiyonuna göre belirgin bir iyileştirme olduğunu, yetkililerin önceki istişare oturumlarında dile getirdikleri endişelerin birçoğunu dikkate aldığını belirtiyor. Kilise Okulları Derneği koordinatörü Stephen Cachia, Times of Malta'ya yaptığı açıklamada, bu endişelerin başında kilise okullarının Katolik personel çalıştırıp çalıştıramayacağı sorununun geldiğini söyledi. Dernek, tasarının kuruluşun dini ethos ile bağlantılı olarak gerçek bir mesleki gerekliliğin bulunduğu belirli kilit rollerdeki istihdam açısından, inanç temelli kuruluşların ve okulların haklarını tanıyan AB mevzuatını dikkate almasını memnuniyetle karşıladı. Ancak okullar, bu hakların tasarının kendisine doğrudan dahil edilmek yerine ikincil mevzuat yoluyla dahil edilmesinden endişe duyuyor. Bu durum, gelecekte bu hakların üçte iki onay yerine sadece basit bir parlamento çoğunluğuyla iptal edilmesini kolaylaştırıyor.
Daha fazla bürokrasi. İş dünyası ve işverenler ise tasarıya yönelik endişelerinin çoğunlukla tasarının amaçlarından ziyade, yeni kuralların üzerlerine getirebileceği bürokratik ve idari yüklerden kaynaklandığını söylüyor. Malta İşverenler Derneği'nden bir sözcü, önerilen yasanın ifadesinin özellikle küçük işverenler için işverenin işe alım sürecine ciddi ölçüde müdahale ettiğini belirtti. Sözcü, yasanın açık tanımlardan yoksun olduğunu ve mevcut ifadenin işveren için ciddi anlaşmazlıklara, zorluklara ve maliyetlere yol açabileceğini sözlerine ekledi. İşverenler ayrıca, tasarının kurulmasını öngördüğü İnsan Hakları ve Eşitlik Komiseri'ne verilecek yetkiler konusunda da endişeli; özellikle istihdam anlaşmazlıklarına karar veren Endüstriyel Mahkeme ile potansiyel bir yetki çakışması yaşanmasından çekiniyorlar. Benzer şekilde, Malta Ticaret Odası'ndan bir sözcü de çoklu raporlama gereklilikleri, mevcut mevzuatla çakışan yükümlülükler ve diğer yasalarla olası tutarsızlıklar potansiyeline dikkat çekti. Sözcü, Ücret Şeffaflığı Direktifi'nin zaten bu tasarıda öngörülen bazı teklifleri kapsayan bir dizi yükümlülüğü getirdiğini belirtti. İş dünyası lobisi, bunların çoğunun zaten diğer yasalar aracılığıyla dayatılan işe alım, terfiler, işten çıkarmalar ve eğitimle ilgili yükümlülükler olduğunu vurguladı.
Sigortacılar ise tasarının, çalışmalarının bir parçası olarak risk değerlendirme yeteneklerini etkileyebileceğini öne sürüyor. Malta Sigorta Derneği, tasarıya ilişkin ilk geri bildiriminde sigortanın risk değerlendirmesine dayandığını belirterek, riske dayalı sigortalamanın yasa dışı ayrımcılıkla karıştırılmaması gerektiğini vurguladı. Dernek, kendileriyle iletişime geçildiğinde ayrıntıya girmekten kaçınarak, sadece yenilenen tartışmaların risk değerlendirmesinde objektif ve kanıta dayalı sigortalamanın meşru rolü konusunda daha fazla netlik sağlayacağını umduklarını söyledi.
Dernekler çok az istişare yapıldığını savunuyor. İşverenler, işletmeler ve sivil toplum kuruluşları tarafından dile getirilen ve tasarının en büyük şikayeti, çok az istişare ile yayımlandığı yönünde. Birçok kuruluş, tasarının 7 Temmuz'da yayımlandığını ve parlamentodaki son okumasının iki haftadan daha kısa bir süre sonrasına planlandığını, bu da paydaşlara tasarısı incelemek için çok az zaman bıraktığını belirtti. Kilise okulları adına konuşan Cachia, bu kadar anayasal ve toplumsal öneme sahip bir yasa tasarısının yaz tatiline hemen önce parlamentodan aceleyle geçirilmemesi gerektiğini söyledi. İşverenler ise tasarının yasalaşmadan önce MCESD aracılığıyla tüm sosyal ortaklarla tartışılması gerektiğini savunuyor. Hükümet yetkilileri ise tasarının ve ilkelerinin uzun uzadıya tartışıldığını savunuyor. Eşitlik Bakanı Rosianne Cutajar, Temmuz başında parlamentoda yaptığı konuşmada, tasarım üzerinde birkaç yıldır çalışıldığını, yetkililerin bu süreçte hem yerel paydaşlarla hem de uluslararası ortaklarla istişarelerde bulunduğunu belirterek ısrarcı davrandı.
Haçların sınıflardan kaldırılacağına dair asılsız iddialar. Çeşitli dernekler ve sivil toplum kuruluşlarının dile getirdiği endişelerin yanı sıra, tasarının kamuoyundaki tartışması adil payına düşen dezenformasyonu da beraberinde getirdi. Bazı internet yorumcuları, tasarının bir Müslüman öğrencinin talebi üzerine kilise okulu sınıflarındaki haçların kaldırılması anlamına geleceğini iddia etti. Beklendiği gibi bu iddialar bazı çevrelerde öfkeye neden oldu. Ancak tasarının metni bunun doğru olmadığını ortaya koyuyor. Tasarının mevcut versiyonuna eklenen bir madde, dini kuruluşların ve toplulukların uygulamalarını özellikle koruyor ve dini görsellerin ve sembollerin sergilenmesinden etkilenmeyeceğini açıkça belirtiyor. Yetkililer, bu maddenin dini kuruluşların faaliyetlerinin etkilenmesine yönelik korkuları yatıştırmak amacıyla Kilise ile yapılan tartışmaların ardından eklendiğini belirtiyor.
