Yasal değişiklikler aynı zamanda mülk beyannamesi kurallarını zayıflatırken milletvekilleri için gelir beyannamesi zorunlulukları ekleyecek.
Hükümet, bakanların mal beyannamelerini resmen kaldırmanın yanı sıra milletvekillerinin yalnızca eşlerine ait mülkleri beyan etme zorunluluğunu ortadan kaldırmak için harekete geçiyor.
Adalet Bakanı Jonathan Attard tarafından Pazartesi günü parlamentoya sunulan yasal değişiklikler, uzun süredir uygulanan bakanlık beyannamelerini bakanlık etik kurallarından çıkarmayı amaçlıyor.
Mevcut etik kurallara göre bakanlar, "varlık ve çıkarlarına ilişkin bir beyannameyi derhal Kabine Sekreteri'ne sunmakla" yükümlüdür.
Attard tarafından sunulan değişiklik önerisinde, kuralların bu bölümü silinmektedir.
Başbakan Robert Abela, bakanların mal beyannamelerini kaldırma isteğini daha önce dile getirmiş ve bu beyannamelerin tüm milletvekillerinin yıllık olarak sunduğu ayrı mali beyannamelere hiçbir şey katmadığını ileri sürmüştü.
Standartlar Komiseri Joseph Azzopardi, daha önce bu hamle hakkında endişelerini dile getirerek, milletvekillerinin sunduğu beyannamenin "daha az ayrıntılı" olduğunu belirtmişti.
Komiser, Ocak ayında yayımlanan bir mektupta Abela'ya, bunun fiilen bakanların artık gelirlerini beyan etmeyeceği ve eşlerine ait mali yatırımlar ile banka hesaplarını da beyan etmeyecekleri anlamına geldiğini söyledi.
"Bu tür bilgiler bakanlık beyanname formunda zorunluydu, ancak milletvekilleri için olan formda değildi. Bu, kamu hayatında şeffaflık açısından bir gerileme oldu ve çok olumsuz bir mesaj verdi" diye yazdı Azzopardi.
Azzopardi ayrıca milletvekillerinin mal beyannamelerinin yayımlanmadığına dikkat çekerek şeffaflığa bir darbe daha vurulduğunu belirtti.
Teknik olarak kamuya açık incelemeye tabi olmakla birlikte, gazetecilerin ve kamuoyunun beyannamelerin kopyalarını almasına, hatta fotoğraflamalarına parlamento personeli tarafından izin verilmemektedir.
Bakanların mal beyannamelerinin kaldırılması önerisi, hükümet tarafından parlamentonun etik kurallarını güçlendirmeyi ve milletvekillerinin varlık ve çıkarlarını beyan etme yükümlülüklerini genişletmeyi amaçlayan daha kapsamlı bir reformun parçası olarak sunuldu.
Ancak bu değişiklikler, milletvekillerinin mülkiyet raporlamasını zayıflatıyor görünmektedir.
Mevcut etik kuralları milletvekillerini kendilerine veya eşleriyle müştereken sahip oldukları mülkleri beyan etmeye zorunlu kılarken, önerilen yeni kurallar milletvekillerini yalnızca "kendi taşınmaz mülklerini" beyan etmeye zorunlu kılmaktadır.
Ancak mali ve istihdam raporlamasının diğer yönleri güçlendirilmiştir.
Önerilen kurallar, milletvekillerini son üç yıl içindeki meslek veya uğraşlarını beyan etmeye zorunlu kılmaktadır.
Bu üç yıllık geriye dönük süre yenidir; önceki beyanname yalnızca milletvekilinin önceki yıldaki istihdamını veya mesleğini kapsıyordu.
Milletvekilleri ayrıca profesyonel iş ve istihdamdan elde edilen gelirlerini açıkça beyan etmekle yükümlüdür ve işverenlerini de belirtmek zorundadır.
Resmi bir çıkar beyannamesi kaydı da oluşturulacaktır.
Milletvekillerinin, parlamentodaki mevzuatla ilgilenen kişi veya şirketlerle bağlantılı profesyonel çıkarları veya danışmanlık rollerini, gönüllü kuruluş üyeliklerini, bu tür kuruluşlar tarafından karşılanan yurt dışı seyahatlerini ve parlamento çalışmalarıyla ilgili her türlü çıkar çatışmasını açıklamaları gerekecektir.
Milletvekillerinin uyması gereken yol gösterici ilkeler de taslak kurallarda belirtilmektedir; bunlar arasında ortak iyiliği özel çıkarların önünde tutmak, tarafsız ve dürüst davranmak, kamu kaynaklarını sorumlu bir şekilde kullanmak ve kararları konusunda şeffaf olmak yer almaktadır.
Milletvekillerinin ayrıca Meclis Başkanı'na ve diğer milletvekillerine saygı göstermeleri ve görevleriyle bağlantılı yetki ve ayrıcalıkları kötüye kullanmaktan kaçınmaları gerekecektir.
Salı günü yaptığı açıklamada muhalefet Milliyetçi Parti, Başbakan'ın "bir kez daha kendisi ve Kabinesi üzerindeki her türlü şeffaflık ve denetimi ortadan kaldırmak için Parlamentoya gittiğini" söyledi.
Milliyetçi Parti, Abela'nın vatandaşların yaşamlarını iyileştirmek yerine "ülkeyi yönetmekten çok kendisinin ve bakanlarının izlerini örtmekle ilgilendiğini" belirtti.
Parti, Abela'nın iktidardakilerin kamusal denetimin üzerinde olduğu mesajını verdiğini ve hükümetinin "kendisine yetki verenlerin gözlerinden saklanmak için elinden gelen her şeyi yapmaya devam ettiğini" söyledi.
"Saklayacak bir şeyi olmayanlar şeffaflıktan korkmaz. Ancak bu hükümet her gün saklanmayı seçiyor."
Milliyetçi Parti, hükümete seçilmesi halinde Abela'nın kararını "gözden geçireceğini" ve "bu skandal kararı geri almaya kararlı" olduğunu söyledi.
İktidar İşçi Partisi verdiği yanıtta, bakanların varlıklarını beyan etmeyi bırakacağının "kesinlikle doğru olmadığını" belirterek, milletvekillerinin etik kurallarının güçlendirilmesi gerektiğine "hiç şüphe" olmadığını ekledi.
Daphne Caruana Galizia Vakfı, önerilen değişikliklerin "çıkar çatışmalarından kâr elde etmeye ve suça zemin hazırlayacağını... [ve] yasadışı faaliyet ve mali kazancın örtbas edilmesini daha da kolaylaştıracağını" söyledi.
Vakıf, 2016 yılında dönemin Enerji Bakanı Konrad Mizzi'nin offshore Panama şirketi ve Yeni Zelanda tröstüne ilişkin ortaya çıkan bilgileri hatırlatarak, o dönemki Başbakan Joseph Muscat'ın Mizzi'yi, onun taslak mal beyannamesini gördüğünü söyleyerek savunduğunu belirtti.
"Mevcut hükümetin önerdiği değişiklikler kapsamında, yolsuz bir bakan offshore bir şirket ve tröst kurabilir ve mal beyannamesi bile vermesi gerekmez" dedi vakıf.
Mevcut beyanname sistemini "zaten ciddi biçimde şeffaflıktan yoksun" olarak tanımlayan kuruluş, hükümetin önerileri kapsamında "asgari kontrolün" bile ortadan kalkacağını söyledi.
Özel mülk portföyüne ilişkin ortaya çıkan bilgilerin ardından istifa eden eski Uygun Fiyatlı Konut Bakanı Roderick Galdes'in yakın tarihli davasına dikkat çeken vakıf, bunun "yalnızca gazetecilik sayesinde ortaya çıktığını" söyleyerek daha az değil, daha fazla şeffaflığın gerekli olduğunu belirtti.
Standartlar Komiseri'nin endişelerini vurgulayan vakıf, milletvekili beyannamelerinin "bakanlık beyannamelerinin yerine geçemeyeceğini, çünkü daha az ayrıntılı olduklarını ve yayımlanmadıklarını" vurguladı.
"Panama Belgeleri'nin yayımlanmasından on yıl sonra Malta'nın kamu yararını korumadaki başarısızlığından hâlâ ders çıkarmamış olması şok edici" dedi vakıf.
"Şeffaflığı artırmak yerine, hükümetin önerdiği değişiklikler bakanların suistimali örtbas etmesine olanak sağlayacak."
