Birçok işletme aynı soruyu sormaya devam ediyor: Maltalı işçiler nereye gitti? Politika yapıcılar Malta'nın dar işgücü piyasasının hızlı ekonomik büyümeden kaynaklandığını sürekli savunsa da yanıt sadece GSYİH oranıyla açıklanamaz.
Asıl sorun istihdamın yapısında ve 'kamu sektörü' tanımımızda gizli. Ulusal İstatistik Ofisi'nin (NSO) Aralık 2025 verilerine göre Malta'da 304.226 tam zamanlı iş bulunuyor.
Bu işlerin yüzde 82'si özel sektör, yüzde 18'i kamu sektörü olarak sınıflandırılıyor. Malta, yüzde 18'lik oranıyla AB ortalaması olan yüzde 16'nın biraz üzerinde yer alıyor.
Ancak tablonun tamamını görmek için rakamların derinliklerine inmek gerekiyor. Parlamentoda sunulan Haziran 2025 verilerine göre Malta'da 128.774 yabancı işçi bulunuyor ve bunların yüzde 98'i özel sektörde istihdam ediliyor.
Bu rakam en son NSO verileriyle karşılaştırıldığında tam zamanlı işlerin yüzde 40'ından fazlasına denk geliyor. Geriye 178.028 kişilik bir Maltalı işgücü kalıyor. NSO'nun teyit ettiği 55.536 çekirdek kamu sektörü çalışanı da hesaba katıldığında, Maltalı çalışanların yaklaşık yüzde 31'inin doğrudan devlet tarafından istihdam edildiği ortaya çıkıyor.
"Devletle çalışan veya devlet tarafından desteklenen Maltalıların gerçek sayısı yüzde 31'in çok üzerinde olmalı."
Peki bu oran kamusal bağımlı istihdamın gerçek payını yansıtıyor mu? Göstergeler hayır diyor; çünkü resmi verilerde sayılmayan bir gölge kamu sektörü mevcut. Jobsplus ve NSO kamu sektörünü dar bir tanımla ele alıyor: bakanlıklar, hükümet departmanları ve yerel konseyler.
Her iki kurum da kamudan finanse edilen, kamu tarafından kontrol edilen ya da tamamen devlet dış kaynak kullanımına bağımlı olan birçok pozisyonu bu tanımın dışında bırakıyor. Bu işler Kamu Hesapları raporlarında görünüyor; ancak kamu sektörü sayımında istatistiksel olarak görünmez kalıyor ve Jobsplus tarafından 'özel sektör' altında sınıflandırılıyor.
Her iki kurum Eurostat muhasebe kurallarını uyguluyor gibi görünse de asıl sorun, bu metodolojinin gerçek ekonomik tabloyu gizlemesi. Geniş kamu sektörünün içinde oturan bir yarı-kamu işgücü bulunuyor.
Resmi olarak yayımlanmış konsolide veriler olmadığı için gölge kamu sektörünün büyüklüğü belirsizliğini koruyor.
Ancak Ulusal Denetim Ofisi raporları, devlete ait işletmelerin mali tabloları ve kamu ihale kayıtlarındaki veriler tersine mühendislik yöntemiyle çözümlendiğinde, gölge kamu sektörünün varlığının son derece yaygın olduğu açıkça ortaya çıkıyor.
Yabancı işçiler düşüldükten sonra çekirdek kamu sektörü ile varlığını kamu fonlarına borçlu olan pozisyonlar birleştirildiğinde, devletle çalışan veya devlet tarafından desteklenen Maltalıların gerçek sayısı yüzde 31'in çok üzerinde olmalı.
Veri ve zamanlama boşlukları ile gereken varsayımlar nedeniyle gerçek rakam tartışılacaktır. Yine de doğrudan veya dolaylı olarak devletle çalışan Maltalıların ölçeği, işgücü piyasamızı anlamak açısından son derece önemli.
Bu konu daha fazla şeffaflık gerektiriyor ve ilgili makamlardan resmi bir politika yanıtı talep ediyor. Kamu sektörünün ötesinde, gölge kamu sektörüne yapılan istihdamlar Malta'nın gerçek özel sektörünü sessizce içinden çökertiyor.
Aynı zamanda siyasi destek sayesinde düşük performans hesap verebilirliğiyle bir ayrıcalık kültürü beslerken, özel firmaları şiddetle ihtiyaç duydukları işçilerden mahrum bırakıyor.
Bu işler özel sektörle aynı piyasa kısıtlamalarına tabi değil.
Ücretler, işe alım ve iş güvencesi verimlilik veya rekabet tarafından değil, hükümet politikası tarafından belirleniyor. Peki ne değişmeli? Öncelikle bakış açısı.
İşgücü kıtlığı ve verimlilik üzerine her tartışma, kamusal bağımlı istihdamın gerçek payından başlamalı.
Ne toplam tam zamanlı işlere kıyasla yüzde 18'lik çekirdek kamu sektörü oranı, ne de yabancı işçiler düşüldükten sonra Maltalı çalışanların yüzde 31'lik kamu sektörü oranı doğru teşhis ve reçeteye ulaştırır.
İkinci olarak şeffaflık gerekli. Hükümet, 'özel' olarak sınıflandırılan rakamları gizlemeyi bırakmalı ve kamu sektörünü istatistiksel sınıflandırmaya göre değil, finanse ettiği işgücüne göre saymalı.
Devlete ait şirketlerdeki, ajanslardaki ve dış kaynaklı yüklenicilerdeki istihdamı gerçek özel girişimden ayrı gösteren konsolide bir döküme ihtiyacımız var. Veriler Kamu Hesaplarında mevcut; sadece konsolide edilmemiş durumda.
Üçüncü olarak denge şart. Hükümetin temel hizmetleri sağlamada meşru bir rolü var. Sorun, kamusal bağımlı istihdamın işgücü piyasasında aşırı baskın bir güç haline gelip yerel çalışanları özel girişimden uzaklaştırmasıyla ortaya çıkıyor.
Bu durum nihayetinde özel yatırımı da dışlama riskini taşıyor ve ekonomiyi üretken büyüme yerine devlet harcamalarına bağımlı kılıyor.
Sonuç olarak mesele hükümetin bir rolü olup olmadığı değil — kesinlikle var — doğrudan ve dolaylı erişiminin işgücü piyasasını çarpıtacak, yerel yetenekleri tüketecek ve yabancı işçileri bir tercih değil yapısal bir zorunluluk haline getirecek noktaya ulaşıp ulaşmadığıdır. Sürdürülebilir büyüme istiyorsak verimliliği ödüllendiren bir işgücü piyasasına ve özel ekonomiyi dışlamadan hizmet veren bir kamu sektörüne ihtiyacımız var.
