Başbakan Robert Abela'nın son kabine yapılanması, 20 bakanla modern tarihin en geniş bakanlık ekibini oluşturarak Malta'nın bugüne kadarki en büyük kabinesi haline geldi.
Yeni hükümet yürütmesi, özellikle ülkenin halihazırda kabarık olan 79 milletvekilli parlamento tabanına oranla değerlendirildiğinde, Malta'yı AB hükümetleri arasında bakanlık sayısı bakımından üst sıralara yerleştiriyor.
Kabine büyüklüğü çoğu zaman bir siyasi denge meselesi olarak sunulsa da, bu yapı aynı zamanda ciddi mali ve idari bir yük de getiriyor.
Bakanlıklar giderek kendi başına birer küçük hükümet dairesine dönüşüyor; her biri, kalıcı kamu hizmeti yapısının yanında çalışan siyasi atamalardan oluşan katmanlarla destekleniyor.
The Shift, siyasi ofisler için kullanılan standart Malta kamu sektörü maliyet ölçütlerini ve bakanlık sekreteryalarının büyüklüğünü belirleyen resmi Başbakanlık Ofisi kaynak çerçevesini esas alarak, bakanlık ve parlamento sekreteryası yapılarının yıllık maliyetini yaklaşık 18,2 milyon euro olarak hesapladı.
Bu rakam yalnızca hükümetin siyasi katmanını yansıtıyor: bakanlar, parlamento sekreterleri ve kişisel sekretaryaları. Kamu hizmeti, daire faaliyetleri, danışmanlar ve daha geniş hükümet harcamaları bu hesabın dışında tutuldu.
Başbakanlık Ofisi el kitabına göre her bakan, büyük ölçüde güvenilir kişilerden oluşan 19 kişilik bir sekretaryaya sahip olabiliyor. Resmi maaş ölçeklerine göre bu yapılar, ek politika danışmanları veya tamamlayıcı personel düzenlemeleri hesaba katılmadan, bakan başına yıllık yaklaşık 800 bin euroya mal olabiliyor.
Bakanlar pratikte, çoğunlukla düzensiz biçimde, siyasi etkinin uzanabildiği hükümete bağlı kuruluşlarda veya ajanslarda ek personel görevlendiriyor. Bu durum, resmi sekretarya sınırlarının ötesinde dolaylı maliyetleri daha da artırıyor.
Mevcut kabine yapısı aynı zamanda Başbakan'ın net bir siyasi tercihini de yansıtıyor. Abela, görev alanlarını birleştirmek yerine daha fazla tam bakanlık görevi oluşturmayı seçti ve sorumlulukları kendi parlamento grubu içinde daha geniş bir şekilde dağıttı.
Sonuç olarak, iktidardaki milletvekillerinin yarısından fazlasının bakanlık görevi üstlendiği bir hükümet ortaya çıktı. Bu durum, nispeten küçük bir yasama organında yürütme rollerinin yoğunlaşması konusunda soru işaretleri doğuruyor.
Başbakanlık Ofisi kaynakları, Başbakan'ın zayıf veya kontrolü tam elinde tutamıyor görünme pahasına baskıya boyun eğerek mümkün olduğunca çok bakan atamayı tercih ettiğini, bunu aynı zamanda birkaç bakandan gelen iç muhalefeti zayıflatmak amacıyla yaptığını belirtti.
AB ölçeğinde üst sıralarda bir kabine
Avrupa Birliği genelinde kabine büyüklükleri önemli farklılıklar gösteriyor, ancak Malta artık bakan sayısı bakımından bu yelpazenin üst ucunda yer alıyor.
Almanya, Fransa ve Hollanda gibi büyük üye devletler, çok daha kalabalık nüfuslarına ve daha karmaşık idari sistemlerine rağmen Malta'dan daha az bakanlığa sahip.
40'tan az milletvekilinden oluşan bir parlamento grubundan çıkan 20 bakanla İşçi Partisi kabinesi, AB'deki en yürütme yoğun parlamenter sistemlerden biri olmayı sürdürüyor.
Abela'nın son kabinesi, İşçi Partisi'nin 2013'te iktidara geldiği dönemden bu yana gelişen daha geniş bir eğilimi yansıtıyor. O tarihten itibaren Malta hükümetleri bakanlık sayısını kademeli olarak artırmaya, parlamento sekreterlerine ve siyasi atamalara daha fazla bel bağlamaya başladı.
Zamanla, daha önce geniş bakanlıklar altında toplanan görev alanları daha küçük birimlere bölündü. Her birinin kendi siyasi liderliği ve idari yapısı oluşturuldu. Böylece daha fazla milletvekili bakan olabildi, ancak çok daha az nüfuz sahibi oldu.
Bu sistem, İşçi Partisi'nin siyasi kayırmacılığı dağıtması için daha fazla fırsat yaratıyor ve seçmenleri siyasi himayeye daha bağımlı hale getiriyor.
