Malta'da hukuk devleti her geçen yıl biraz daha çökerken, yerli ve uluslararası uzmanlar ülkedeki hukuki güvencelerin artık durağan değil aktif bir gerileme sürecinde olduğunu vurguluyor. Başbakan Robert Abela ise yargıya ve özgür basına yönelik kamuoyu önündeki saldırıları nedeniyle defalarca hedef tahtasına oturuyor.
Avrupa Sivil Özgürlükler Birliği'nin hazırladığı 2026 hukuk devleti raporunda Malta, 2025'teki "durağan" (stagnator) sınıflandırmasından "gerileyen" (slider) kategorisine düşürüldü.
Rapordaki tanıma göre "gerileyen" ülke, demokratik standartların net bir siyasi strateji olmaksızın aktif biçimde kötüleştiği ülkeyi ifade ediyor. "Durağan" ülke ise hukuk devleti koşullarının belirgin biçimde iyileşmediği veya kötüleşmediği ülke olarak tanımlanıyor.
Malta raporunu Aditus Vakfı ve Daphne Vakfı hazırladı. Rapor, ülkedeki gerilemeyi dört ana kategori üzerinden takip ediyor: yargı sistemi, yolsuzlukla mücadele çerçevesi, medya ortamı ve basın özgürlüğü ile denetim ve denge mekanizmaları.
Dört kategorinin hiçbirinde ilerleme kaydedilmedi. Aksine, Malta'nın yolsuzlukla mücadele çerçevesi gerileme sürecinde olarak değerlendirildi. Yargı sistemi, medya ortamı ve denetim-denge mekanizmaları ise geçen yılki olumsuz değerlendirmeden büyük ölçüde farksız bulundu.
Başbakan Robert Abela'nın adı raporda birçok kez geçti. Görevdeki yargıçlarla ve özgür basınla yaşadığı çatışmalar, Malta'nın gerilemesinin somut örnekleri olarak açıkça gösterildi.
Raporda şu ifade yer aldı: "Başbakan, yolsuzluk skandallarına ilişkin adli soruşturmalarda görev alan belirli yargı mensuplarını kamuoyu önünde eleştirmeye devam etti ve bu tutum yargı tarafsızlığına olan güveni sarstı."
The Shift haber sitesinin Başbakan Abela'ya karşı açtığı hakaret davası da Başbakan'ın tutumunun Malta'daki hukuk devletinin süregelen çöküşüne nasıl doğrudan katkıda bulunduğunun somut bir örneği olarak raporda yer aldı.
Rapor şu tespiti aktardı: "İktidar partisinin beslediği gazetecilere düşmanca bir ortam hâlâ devam ediyor. Hükümet üyeleri gazetecilere işlerini yaptıkları için saldırıyor. Ocak 2025'te Başbakan, birçok bakanının bu medya kuruluşunun haberleri nedeniyle soruşturma geçirmesinin ardından bağımsız haber sitesi The Shift News hakkında 'yazdıklarının yüzde 90'ı yalan içeriyor' açıklaması yaptı."
Rapor yazarları genel bir değerlendirme olarak şunu belirtti: Malta hükümeti baskı altında kaldığında tavsiyeleri kâğıt üzerinde uygulamayı taahhüt etse de, bu tavsiyeleri ve ilgili yasal değişiklikleri pratikte hayata geçirmek için gereken adımları çoğu zaman atmıyor.
Avrupa Komisyonu ve GRECO gibi ulusüstü kurumların tavsiyelerini ağırdan alma uygulaması, hükümetin vatandaşların temel haklarını kısıtlayan yasal değişiklikleri aceleyle hayata geçirmesiyle taban tabana zıt bir tablo çiziyor.
Raporda verilen çarpıcı bir örnek, hükümetin başarıyla hayata geçirdiği 125 sayılı Yasa Tasarısı oldu. Bu düzenleme, vatandaşların adli soruşturma talep etme hakkını fiilen kısıtladı. Yasa, bu tür talepler için delil eşiğini yükseltti ve şikâyetçileri önce polis soruşturması talep etmeye zorladı.
Rapor şu değerlendirmede bulundu: "Genel olarak Malta'nın 2025 yargı sistemi; yetersiz kaynak, opak karar alma süreçleri, kilit paydaşların reformlardan dışlanması, kamusal denetimin kısıtlanması, aceleye getirilen yasal değişiklikler ile yargı bağımsızlığına ve hesap verebilirliğe yönelik süregelen tehditlerle karakterize ediliyor."
Bu değişikliğe karşı güçlü bir kamuoyu muhalefeti olmasına rağmen hükümet tasarıyı Meclis'ten zorla geçirdi.
Buna karşılık, Malta'nın Avrupa kurtarma ve dayanıklılık fonlarından yararlanma talebinin ön koşulu olan bir tavsiye — siyasi atamalarla doldurulduğu ve vasıfsız kişilerden oluştuğu bilinen mahkemelerin ve yarı-yargısal organların kapsamlı bir incelemesi — hâlâ uygulanmadı.
İktidar partisinin işini zorlaştıracak tavsiyelere uyulmaması, Avrupa kurumlarının denetiminin yıllar içinde azalmasıyla daha da derinleşiyor.
Malta yargı sistemindeki sorunlar bilinmekle birlikte, rapor yolsuzlukla mücadele çerçevesinin neden aktif gerileme içinde olduğunu da ayrıntılı biçimde ortaya koydu.
Rapor yazarları, hükümetin yargıya ve özgür basına açık saldırılarının yanı sıra, Daphne Caruana Galizia kamu soruşturma kurulunun, MONEYVAL'ın kara para aklama uzmanlarının, GRECO'nun ve Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi'nin yayımladığı tavsiyelere yönelik "açık ihmal" tutumunun "kökleşmiş bir gerilemenin" kanıtı olduğunu savundu.
Rapor şu tespiti yaptı: "Gerileme kökleşiyor ve acil eylem gerektiriyor. Bunu, hükümet üyeleri tarafından tolere edilen veya bizzat gerçekleştirilen etik ihlaller, kayırmacılık, uygunsuz/yasadışı lobicilik, kamu fonlarının kötüye kullanımı ve döner kapı uygulamalarının sayısız örneği kanıtlıyor."
Uluslararası uzmanların Malta hükümetini tavsiyeleri uygulamaya zorlama çabaları ve Başbakan'ın kritik yasal ve uygulama boşluklarını giderme vaatlerine rağmen, kâğıt üzerindeki taahhütle gerçeklik arasındaki uçurum hâlâ çok büyük.
Bu raporda vurgulanan sorunlar Malta'ya özgü değil. AB Komisyonu'nun Avrupa üye devletlerine yönelik hukuk devleti tavsiyelerinin yüzde 93'ü bir önceki yıldan tekrar edildi. Tavsiyelerin yüzde 61'inde çok az ilerleme kaydedildi veya hiç ilerleme olmadı, yüzde 13'ünde aktif gerileme görüldü ve değerlendirilen üye devletlerin hiçbiri tavsiyelerin tamamını uygulamadı.
