Malta İletişim Kurumu (MCA), Malta Avrupa Birliği'ne katılmaya hazırlanırken kuruldu. Kurum 25 yılda AB uyumunu anlamlı bir etkiye dönüştürdü. Dış İlişkiler Başkanı Robert Mifsud, küçük bir düzenleyici kurumun büyük kararların alındığı yerlerde de sesini duyurabildiğini anlatıyor.
2001'de kurulan Malta İletişim Kurumu, Malta AB'ye girmeye hazırlanırken geniş bir Avrupa mevzuatını benimsemek zorundaydı. Kurumun Avrupa boyutu, daha ilk günden kuruluş yapısının bir parçasıydı. Son 11 yıldır kurumda çalışan Mifsud, kurumun rolünün ve etkisinin zamanla nasıl arttığına bizzat tanıklık etti.
“AB müktesebatını (acquis communautaire) benimsemenin yanı sıra Malta, hem sektörden hem de hükümetten bağımsız bir kurum kurmak zorundaydı. O dönemde telekomünikasyon pazarı hâlâ nispeten gelişmemişti, ama gelecek çok umut vericiydi. Görev alanımız telekomünikasyon, posta hizmetleri ve e-ticareti kapsıyordu.
Aradan 25 yıl geçti. Bu çalışma yüksek düzeyde uyuma, müşteriler için daha iyi hizmete ve daha rekabetçi bir pazara yol açtı. Bugün çevrim içi platformların düzenlenmesiyle heyecan verici yeni bir döneme giriyoruz. Yakın zamana kadar bu alan nispeten düzenlenmemişti ve itiraz ya da telafi yolu yoktu. Artık ilke şu: Çevrim dışında yasa dışı olan şey, çevrim içinde de yasa dışı olmalı” diye açıklıyor Mifsud.
Bu yeni görev, Kurumu bir kez daha Avrupa'nın dijital kurallar kitabının merkezine taşıdı. Kurum, Malta Dijital Hizmetler Koordinatörü sıfatıyla bu alanda çalışıyor. “Sürekli yeni kurallar geliyor” diyor Mifsud.
“Kurum, uzmanlığını Hükümete sunuyor ve teknik kapasitesiyle Avrupa Komisyonu, Avrupa Parlamentosu ve diğer uluslararası kurumların danışma süreçlerine aktif olarak katılıyor. İşimizi her zaman gerçeklere dayandırıyoruz. Kendi ticari hedefimiz olmadığı için masaya getirdiğimiz bilgiler kanıta dayalı. Birçok Avrupa forumuna katkı sunuyoruz ve oraya özgün bir bakış açısı da getiriyoruz: küçük bir pazarın bakış açısı.”
Kurumun katkısının niteliği son 25 yılda önemli ölçüde değişti. “Başlangıçta her şeyi sıfırdan inşa ettiğimiz için çok fazla yardım arıyorduk. Bugün ise tartışmaların şekillenmesinde çok daha fazla yer alıyoruz. AB üyeliğine hazırlanan ülkelerin sık sık bizden yol gösterme istemesi bizi gurur duyduruyor. Aktif katkı sunan bir kurumuz ve personelimiz Avrupa forumlarında tanınıyor ve önemli görevlere güveniliyor. Ağırlığımızın üzerinde bir etki yarattığımızı söylemek yanlış olmaz; ama bu itibar işimizin kalitesinden ve tutarlılığımızdan geliyor.”
Mifsud, Malta'nın küçük boyutunun avantaja dönüştürülebileceğine inanıyor. “Küçük olmak, büyük resmi daha net görmemizi sağlıyor. Çevik olduğumuz için sektörden, tüketicilerden ve politika yapıcılardan geri bildirim toplamak bizim için nispeten kolay. İngilizce dili de çok önemli, özellikle Brexit'ten sonra. Çünkü kurumun işi konuyu derinlemesine bilmekle bitmiyor; bunu kusursuz biçimde iletmeyi de gerektiriyor. Pozisyonlar yayımlanıyor ve çalışma dili İngilizce olan belgelere çevriliyor. Bazı ülkeler için bu gerçekten bir sorun.”
Küçük bir üye devlet için masada yer almak büyük ağırlık taşıyor ve Mifsud bunun farkında. “Özel çıkarlarımızın korunmasını sağlamak için sürekli tartışmalara katkı sunuyoruz. AB'nin zaman zaman daha büyük ülkeleri gözeterek düzenleme yapabildiğini, küçük üye devletlerin çıkarlarını gözden kaçırabildiğini herkes biliyor. Malta'nın gerçekliklerini Avrupa forumlarında duyurmak bizim görevimiz.”
Bu rolü yerine getirmek için kurum üç organda özellikle aktif. Elektronik Haberleşme Avrupa Düzenleyicileri Organı (BEREC), politikayı ve düzenlemeyi şekillendiren en iyi uygulamalar, kılavuzlar ve görüşler hazırlıyor. Posta Hizmetleri için Avrupa Düzenleyiciler Grubu (ERGP), posta düzenlemesi konusunda Avrupa Komisyonu'na destek veriyor. Dijital Hizmetler Avrupa Kurulu ise ulusal düzenleyicileri ve Komisyon'u dijital hizmet düzenlemelerinin uygulanmasında koordine ediyor.
Bu çalışmanın sonuçları Malta'daki tüketicilere ve işletmelere ulaşıyor ve günlük hayatlarını doğrudan etkiliyor. “Numara taşınabilirliğini ele alalım. Bir operatörden diğerine geçmek istediğinizde, eski hizmet sağlayıcınızın sizi vazgeçirmek için arayamayacağı kadar katı kurallar var” diyor Mifsud. “Bu Avrupa tartışmalarında geliştirilen kurallar, tüketiciler için daha kaliteli hizmetlere dönüşüyor.
Aynısı Roam Like at Home ilkesi için de geçerli. Bu ilke, müşterilerin diğer Avrupa ülkelerinde dolaşımdayken yurt içi ücretlerle ödeme yapabilmesi anlamına geliyor. Dijital platformlarda ise kullanıcıların daha önce pek başvuracak bir yolu yoktu. Bugün çevrim içi hizmet sağlayıcılarına, risk değerlendirmesi yapma ve çevrim içi zararı en aza indirmek için önlemler alma yükümlülüğü dahil önemli yükümlülükler uygulanıyor. Bu kurallar, TikTok ve Facebook gibi sosyal medya platformlarından Amazon gibi çevrim içi pazar yerlerine kadar tüketicilerin her gün kullandığı çok çeşitli hizmetlere uygulanıyor. Güvenilir bildiriciler (trusted flaggers) burada önemli bir rol oynuyor; özellikle küçükler söz konusu olduğunda platformlar harekete geçmek zorunda” diye açıklıyor Mifsud.
Kurumun Avrupa boyutu gelişmeye devam ediyor ve siber güvenlik artık gündemin en üst sıralarında. “Bağlantı ve dijital altyapı, rekabet sorularının ötesinde, giderek stratejik ulusal varlıklar olarak ele alınıyor ve bunları korumak için kurallar ve önlemler yürürlükte. Geçmişte düzenleyici kurum sektöre oldukça dar bir ekonomik açıdan bakıyordu. Bugün ise hizmet güvenliğine, dijital altyapıya ve hizmet sürekliliğini garanti etmek için gereken tüm unsurlara da bakıyoruz.”
Hangi dönüm noktasını özellikle önemsediği sorulan Mifsud, 2017 yılını ve Malta'nın Avrupa Birliği Konseyi Başkanlığını anımsıyor. “Masada çok sayıda önemli dosya vardı. Bunlar arasında iletişim düzenleme çerçevesinin gözden geçirilmesi, dolaşımla ilgili bir dosya ve Wi-Fi ile ilgili bir başka dosya bulunuyordu. Malta işin başındaydı, bu yüzden beklentiler çok yüksekti. MCA, Hükümete teknik danışman olarak destek verdi ve Başkanlığın bu dosyalar üzerindeki çalışmalarına aktif biçimde yardımcı oldu. Kuzey ve Güney Avrupa ülkelerinin farklı pozisyonlarda olduğu bir dönemde Malta, toptan dolaşım ücretleri konusunda uzlaşıyı sonunda sağlamayı başardı. Bu da Roam Like at Home'un başlatılmasının yolunu açtı. Her ülkeyi sürece dahil eden bir süreçte uzmanlığımızı katkı olarak sunmaktan gurur duyuyoruz. Malta bu konuda kendisiyle gurur duyulacak bir performans sergiledi.”
Kurum ayrıca Avrupalı meslektaşlarıyla çok sayıda toplantıya ev sahipliği yaptı. En son haziranda, posta sektörüne odaklanan bir toplantı için 37 ülkeden temsilci ağırladı.
Mifsud, faydanın iki yönlü aktığını vurguluyor. “Uluslararası iş birliği bize çok şey kazandırıyor. Kaynaklarımız sınırlı; bu yüzden arkadaş saydığımız meslektaşlarımızın kaynaklarından ve uzmanlığından yararlanabiliyoruz. Komisyon bir sorun tespit ettiğinde, teknik tavsiye ve destek için sık sık BEREC ve ERGP gibi ulusal düzenleyici ağlarına başvuruyor. Bu grupların üyeleri olarak Avrupalı meslektaşlarımız, sektör uzmanları ve akademisyenlerle birlikte çözümlerin geliştirilmesine ve politikaların şekillenmesine katkı sunuyoruz.”
Mifsud sözlerini şöyle bağladı: “Sonuçlara odaklı çalıştığımızı ve sadece teknik olmanın yetmediğini hiçbir zaman gözden kaçırmak istemiyorum. Önemli olan, tüketicilerin yüksek kaliteli ve yenilikçi hizmetlerden adil ve uygun fiyatlarla yararlanmasıdır.”
